Состоялось экспертное обсуждение масштабного документа «Карта акторов конфликта на Донбассе», подготовленного в рамках одного из субпроектов Платформы CivilM+.

Около двух лет велась работа над сбором информации об акторах вооруженного конфликта на Донбассе. Объемный материал, который, тем не менее, охватывает только часть акторов, подготовили эксперты «Дома демократии». Параллельно появилось несколько отдельных работ, подготовленных другими экспертами. Руководила процессом глава общественной организации «Идеи перемен» Олена Захарова.

“Целью работы над «Картой акторов конфликта» является определение спектра интересов и влияния, а также взаимосвязи между отдельными акторами, действующими на различных уровнях, для того, чтобы в дальнейшем иметь возможность разработать стратегию действия гражданского общества в процессе мирного урегулирования конфликта и работы с его последствиями”, – пояснила Захарова.

«Карта акторов конфликта» – это краткий информационно-аналитический обзор позиций, интересов и действий официальных лиц, политических партий, организаций и других акторов, от которых так или иначе зависит процесс разрешения российско-украинского вооруженного конфликта на Донбассе. Обзор охватывает 4 группы акторов: украинские акторы, российские акторы, квази-государственные образования «ДНР» и «ЛНР», и международные акторы.

Перед тем, как публикация станет доступна для широкой общественности, ее представили в независимом экспертном кругу – с привлечением историков, политологов, правозащитников из Украины, России и стран Евросоюза. Эксперты высоко оценили проделанную работу и высказались в поддержку ее продолжения, в том числе, в интерактивном онлайн формате.

Для завершения работы над нынешним, первым томом обзора, авторы получили ряд рекомендаций. Также обсудили возможности использовать Карту акторов конфликта в адвокационной работе и для увеличения влияния гражданского общества на политические процессы, связанные с войной на Донбассе.

Рецензию материала делали внешние эксперты — Александр Морозов, политолог и сотрудник Академического Центра Бориса Немцова по изучению России в Карловом Университете (Прага, Чехия), и Вильфрид Йильге, историк, Associate Fellow Немецкого совета по внешней политике (Берлин, Германия).

«Проделана, безусловно, важная работа; я прочел ее с большим интересом. Публикация выполняет амбициозную задачу: охватить все поле акторов [вовлеченных или влияющих на ситуацию на Донбассе], в том числе и тех, кто сегодня находится в маловлиятельной позиции, но институционально имеет большой потенциал. К описанию субъектности акторов, хотелось бы добавить playbook, то есть это анализ того, а как играет та или иная сторона, какие инструменты использует», – резюмировал Александр Морозов.

Вильфрид Йильге подчеркнул важность раздела об акторах из ОРДЛО, то есть из самопровозглашенных «ДНР»/ «ЛНР», так как достоверной и полной информации о них не хватает в европейском дискурсе. Также, Йильге предложил подготовить спецвыпуск в рамках проекта «Карта конфликта» о роли гражданского общества Украины с 2014 года:

«Важно осмыслить, что было или не было сделано. CivilM+ это гражданское общество. Необходим детальный анализ, ресурсов, возможностей гражданского общества и новых лиц, которые появились в общественном и политическом секторе, в том числе, в региональной политике, в 2014 году. Нужно также проанализировать политические и системные факторы, которые могут ограничить деятельность НПО и мешают смене элит на Донбассе. Понимание этих процессов позволит CivilM+ продолжать эффективно поддерживать влияние гражданского общества в регионе и усилить влияние независимых гражданских акторов на ход сложных переговоров».

Валерий Новиков, глава Луганского правозащитного центра «Альтернатива» подчеркнул, что развивать коммуникацию необходимо и с акторами, которые находятся на временно неподконтрольной территории.

«Необходимо уже сейчас заниматься налаживанием контактов с теми акторами там, которые потенциально могут в будущем иметь сильный голос, доверие и легитимность. Среди нескольких миллионов жителей неподконтрольной территории нужно искать людей, через которых можно получать объективную информацию о жизни в оккупации и постепенно налаживать диалог. В процессе диалога люди получают больше знаний о постконфликтных периодах, и в определённый момент выстроенная сеть взаимосвязей может позитивно повлиять на ход реинтеграции».

Доцент Университета Парижа Нантер (Франция), социолог Юлия Шукан, предложила расширить список акторов украинского парламента. В частности, добавить информацию о комитетах по правам человека и по вопросам реинтеграции.

«Важно также знать и обращать внимание на позиции и действия депутатов-мажоритарщиков из Донецкой и Луганской области, как и представителей власти на местах, глав и авторитетных чиновников военно-гражданских администраций. Часто они являются общественными лидерами», – отметила Шукан.

Сразу несколько экспертов подчеркнули значимость детального представления российских акторов. Во-первых, чтобы продемонстрировать роль и ответственность Российской Федерации в развязывании и продолжении конфликта на Донбассе, а во-вторых – чтобы способствовать поиску акторов, с которыми можно взаимодействовать для продвижения мирной повестки в этой стране, как в отношении Донбасса, так и в регионе в целом. Во-третьих, чтобы выйти за рамки упрощенной парадигмы о том, что «все решает один человек в Кремле».

«Конечно, позиция Путина – определяющая в этом вопросе и урегулирование конфликта блокируется в Кремле. Но все же в России есть и независимые медиа, и многотысячные группы в социальных сетях, и политологи, эксперты, придерживающиеся иных взглядов, правозащитники. Есть и представители официальных структур – да, их единицы – с позицией, отличной от кремлевской. Мы, независимые общественники, должны хорошо понимать, с кем в России мы можем быть в контакте, и заниматься этим очень серьезно», – сказал Штефан Мелле, руководитель немецкой общественной организации DRA.

Показать позицию российских СМИ предложил и Александр Морозов:

«…институции в России слабы и подчинены Кремлю, но в России роль партий играют медиа. Надо видеть в них акторов. Одни из них работают с кремлевских позиций в вопросах урегулирования, но есть и другие, оппозиционные. Есть разные взгляды на Минский процесс у популярных российских медиа».

Работа в рамках Платформы CivilM+ позволяет привлекать к анализу экспертов из разных стран и, таким образом, изучать ситуацию в связи с конфликтом на Донбассе с разных перспектив и по разным аспектам. Совместная работа над «Картой акторов конфликта» также позволяет экспертам обмениваться знаниями и вести диалог относительно возможностей урегулирования конфликта, находить точки входа для влияния на его мирное урегулирование.

В рамках работы субпроекта «Карта акторов конфликта на Донбассе» Платформа CivilM+ открыта к сотрудничеству с экспертами из Украины, России и Европейского союза. Такое сотрудничество может проходить в следующих формах: написание аналитических публикаций по отдельным акторам; проведение peer review (рецензирование) аналитических публикаций; участие в разработке методики работы над Картой акторов конфликта; участие в обсуждении аналитических документов; организация обсуждений/презентаций «Карты акторов конфликта» в своих сообществах; участие в работе над цифровой версией Карты акторов конфликта. В случае Вашей заинтересованности стать экспертом субпроекта просим обращаться к руководителю субпроекта, глава общественной организации «Идеи перемен Олене Захаровой, [email protected].