Content
ПОЛОЖЕНИЕ о работе Платформы организаций гражданского общества CivilMplus
- Цели и задачи Платформы
Платформа организаций гражданского общества CivilMplus — далее «Платформа» или CivilMplus — является неформальным объединением гражданских организаций и экспертов из Украины, России и других стран, а также международных организаций, объединившихся для совместной деятельности, направленной на разрешение вооруженного конфликта на востоке Украины (далее регион конфликта), для решения вопросов, связанных с нарушением прав человека, возникших в контексте конфликта, а также для реализации диалоговых, миротворческих и иных инициатив, нацеленных на улучшение качества жизни и перспектив для людей пострадавших от конфликта, на восстановление правового государства в регионе конфликта и его интеграцию в рамках демократической Украины в соответствии с Меморандумом Платформы от 4 декабря 2017 г., путем расширения междисциплинарного, межсекторного и трансграничного сотрудничества участников Платформы,
- Участники Платформы
2.1. Участниками Платформы могут быть независимые неправительственные гражданские и иные организации, институции и инициативы (в том числе, со статусом и без статуса юридического лица, далее «организации»), а также частные лица-эксперты, которые в Украине, России или на международном уровне или в других странах:
— регулярно и целенаправленно работают по темам, сопряженным с миссией и деятельностью Платформы,
— а также согласны с ценностями и принципами работы Платформы, изложенными в Меморандуме и настоящем Положении.
2.2. Участниками Платформы являются гражданские организации и эксперты, подписавшие Меморандум Платформы и Положение о принципах и структуре до 31 декабря 2017 г., а также прошедшие процедуру принятия участников в Платформу на основе Положения о принципах и структуре (в редакции от 31 декабря 2017 года), или на основе настоящего Положения.
- Формы участия
3.1. В Платформе предусмотрены две формы участия:
а) действительное (полноправное) участие;
б) информационное (ассоциированное) участие.
3.2. Действительное участие предполагает: участие в информационной рассылкe, участие в мероприятиях Платформы, участие в рабочих группах в рамках Платформы, подписание заявлений, выпускаемых от имени Платформы. Участники Платформы от организаций также имеет возможность быть заявителем/координатором проекта или субгранта, или программы, или рабочей группы, или иного формата в рамках или от имени Платформы, выступать с различными инициативами, а также право голоса при принятии всех прочих решений, касающихся деятельности Платформы в соответствии с правилами и принципами данного Положения.
3.3. Информационное участие предполагает: получение информационной рассылки, участие в мероприятиях, рабочих группах, проектах и программах в рамках Платформы, если это не препятствует реализации этого права действительными участниками Платформы, подписывать заявления, выпускаемые от имени участников Платформ.
- Принципы работы Платформы.
4.1. Организации из Украины (UA), из России (RU) и из других стран (международные, INT) в рамках работы в Платформе объединены в три «страновые группы» для обеспечения баланса участников в работе Платформы. В рамках своей деятельности представительства в структурах Платформы, а также при приеме новых членов, Платформа стремится к сбалансированному участию представителей этих трех страновых групп, чтобы максимально учитывать различные точки зрения.
4.2. С целью реализации всестороннего характера деятельности по разрешению конфликта, Платформа стремится к сбалансированному участию представителей разных направлений деятельности гражданского общества в страновых группах (страново-региональных), в том числе правозащитных, миротворческих, экологических, образовательных, женских и т.д.
4.3. Участие в Платформе не является препятствием для самостоятельной деятельности организаций и выражения отдельной позиции организаций-участников. Платформа не берет на себя ответственность за действия или высказывания ее участников, если он сделаны от собственного имени.
4.4. Соблюдение принципа «не навреди», а также обеспечение безопасности участников (личной, информационной и т.п.), являются важными приоритетами функционирования и деятельности Платформы.
4.5. Рабочими языками Платформы являются украинский, русский и английский на равных правах. Платформа стремится к тому, чтобы обеспечить мероприятия, публикации и иные форматы деятельности переводами на вышеперечисленные языки.
4.6. Работа Платформы основана на принципе недискриминации по каким-либо признакам.
- Структура Платформы и порядок принятия решений
5.1. Форум
5.1.1. Высшим органом управления Платформы является Форум. Представительство участников Платформы в Форуме организовано через представителей организаций-действительных участников. В соответствии с внутренними правилами своих организаций, организации-действительные участники делегируют для участия в Форуме своего представителя. Организация-действительный участник, имеет право в любой момент заменить своего представителя в Форуме, проинформировав об этом Секретариат. Эксперты-действительные участники Платформы принимают участие в работе Форума с совещательным голосом.
5.1.2. Собрание Форума может проводиться как в очном формате, так и с помощью средств электронной коммуникации (далее «онлайн»), как правило, не реже чем один раз в году. Для участия в работе Форума по решению Координационного Совета могут приглашаться информационные (ассоциированные) участники Платформы, а также эксперты, организации и иные лица, не входящие в Платформу.
5.1.3. Собрание Форума считается легитимным, если
А) приглашение на него рассылается по электронной почте Секретариатом Платформы по решению Координационного Совет всем действительным участникам в срок
— не позднее чем за 2 месяца до начала собрания, если Форум проводится в очном формате,
— не позднее чем за десять дней до начала собрания, если Форум проводится в онлайн-формате,
Б) в Форуме принимают участие не менее 50% из общего числа действительных участников-организаций Платформы.
5.1.4. Форум принимает решения как на очном собрании, так и в форме онлайн-голосования следующим образом. По общему правилу решения Форума принимаются голосованием и считается принятым, если проголосовали «за» не менее 50% +1 голос из общего числа участвующих в голосовании действительных участников-организаций Платформы в каждой из страновых групп (UA, RU, INT), в том числе по поводу заявлений или иных публичных документов от имени всего Форума. В случае внесения изменений в существующие и принятия новых уставных документов Платформы решение Форума считается принятым, если проголосовали «за» не менее 2/3 организаций из общего числа действительных участников Платформы в каждой из страновых групп (UA, RU, INT).
5.1.5. Онлайн-голосования Форума могут также состояться вне проведения собрания по инициативе либо Координационного Совета, либо Наблюдательного Совета, либо — не менее одной четверти (25%) организаций и экспертов из общего числа действительных участников Платформы. Срок голосования устанавливается Координационным Советом в каждом отдельном случае с учетом обстоятельств, но не может быть меньше, чем 5 календарных дней.
5.1.6. Информация о вопросах, вынесенных на онлайн-голосование, рассылается всем действительным участникам по электронной почте Секретариатом Платформы по решению Координационного Совета не позднее чем за 5 дней до начала голосования.
5.1.7. Решения Форума, касающиеся деятельности, в которой могут быть задействованы информационные (ассоциированные) участники (например, принятие заявлений и создание рабочих групп) доводятся до сведения информационных участников, которые могут к ним присоединиться.
5.2. Координационный Совет
5.2.1. С целью обеспечения организации деятельности, в рамках Платформы создается Координационный Совет со следующими функциями:
А) принятие концептуальных решений, связанных с текущей деятельностью Платформы;
Б) представительство Платформы во внешних отношениях,
В) уполномочивает организации-действительных участников Платформы, в т. ч. организации, взявшие на себя ответственность за осуществление функций Секретариата, подать от имени Платформы заявки на получение финансовой поддержки для реализации проектов или иных активностей в рамках деятельности Платформы и реализовать эти проекты или иные активности;
Г) руководство работой Секретариата Платформы на основе соглашения с организацией/организациями, взявшими на себя функцию Секретариата.
Д) определение кандидатур из числа действительных участников-организаций на роль Секретариата Платформы и предложение ее/их Форуму для принятия решения;
Е) организация процесса разработки стратегии Платформы; в том числе правил внутренней и внешней коммуникации;
Ж) другие задачи, возложенные на Координационный Совет Форумом, если они не противоречат данному Положению.
5.2.2. Координационный Совет на личной основе избирается решением Форума из числа представителей действительных участников-организаций, либо действительных участников-экспертов сроком на два года. Выдвижение кандидатур в члены Координационного Совета осуществляется либо путем самовыдвижения, либо другими действительными участниками Платформы до начала голосования.
5.2.3. Минимальный состав Координационного Совета составляет три человека, при этом они должны представлять все страновые группы Платформы (UA, RU, INT).
Максимальный состав Координационного Совета не должен превышать 7 человек, при этом количество членов от одной страновой группы не должно превышать суммарное количество от двух остальных страновых групп.
5.2.4. Избрание Координационного Совета проходит в виде тайного голосования на очном собрании Форума простым большинством от общего состава Форума.
Бюллетень считается не действительным, если:
А) в нем не отмечено как минимум по одному кандидату из каждой страновой группы;
Б) отмечено более 7 кандидатур.
5.2.5. Кандидат считается выбранным в Координационный Совет, если:
А) за него подано не менее чем 25% голосов участвовавших в голосовании;
Б) занявших первое или второе место в страновой группе.
Остальные члены Координационного Совета определяются по максимальному количеству голосов при учете требований, сформулированных в п. 5.2.3.
Спорные вопросы процедуры голосования и его результатов, разрешаются Наблюдательным Советом.
5.2.6. Члены Координационного Совета участвуют в его работе в личном качестве. За систематическое невыполнение задач возложенных данным Положением на Координационный Совет, член Координационного Совета может быть исключен из его состава решением Наблюдательного Совета по аналогии с процедурой исключения действительного участника Платформы.
5.2.7. Координационный Совет обязан отвечать принципу прозрачности по отношению к действительным участникам и отчитываться о содержании и результатах своей работы перед Форумом не реже одного раза в год.
5.3. Наблюдательный Совет
5.3.1. Для контроля за соблюдением участниками Платформы принципов работы, изложенных в Меморандуме и в данном Положении, создается Наблюдательный Совет Платформы.
5.3.2. Наблюдательный Совет организует мониторинг деятельности Платформы, отвечает за соблюдение правил работы Платформы и прочих согласованных правил, а также организует процедуры для разрешения конфликтов и споров внутри Платформы. Форум и Координационный Совет могут делегировать Наблюдательному Совету также другие задачи, связанные с сохранением и развитием правил Форума.
5.3.3. В состав Наблюдательного Совета входят не менее 3-х представителей действительных участников – организаций или экспертов, минимально по одному из каждой страновой группы (UA, RU, INT).
5.3.4. Выдвижение кандидатур в члены Наблюдательного Совета осуществляется либо путем самовыдвижения, либо другими действительными участниками Платформы до начала голосования. Участники Платформы не могут быть представлены одновременно в Координационном Совете и Наблюдательном Совете.
5.3.5. Минимальный состав Наблюдательного Совета составляет три человека, при этом они должны представлять все страновые группы Платформы (UA, RU, INT).
Максимальный состав Наблюдательного Совета не должен превышать 7 человек, при этом количество членов от одной страновой группы не должно превышать суммарное количество от двух остальных страновых групп.
5.3.6. Избрание Наблюдательного Совета проходит в виде тайного голосования на очном собрании Форума простым большинством от общего состава Форума.
Бюллетень считается не действительным, если:
А) в нем не отмечено как минимум по одному кандидату из каждой страновой группы;
Б) отмечено более 7 кандидатур.
5.3.7. Кандидат считается выбранным в Наблюдательного Совета, если:
А) за него подано не менее чем 25% голосов участвовавших в голосовании;
Б) занявших первое или второе место в страновой группе.
Остальные члены Наблюдательного Совета определяются по максимальному количеству голосов при учете требований, сформулированных в п. 5.3.5.
Спорные вопросы процедуры голосования и его результатов, разрешаются не менее 2/3 от присутствующих действительных участников Форума.
5.3.8. Члены Наблюдательного Совета участвуют в нем в личном качестве. В случае систематического невыполнения задач возложенных данным Положением на члена Наблюдательного Совета, вопрос о его исключении может быть вынесен на рассмотрение Форума.
5.3.9. Наблюдательный Совет обязан отвечать принципу прозрачности по отношению к действительным участникам и отчитываться о содержании и результатах своей работы перед Форумом не реже одного раза в год.
5.4 Секретариат Платформы
5.4.1. Для выполнения административных, технических, информационных и других оперативных функций необходимых для функционирования Платформы и обеспечения взаимодействия между ее участниками Платформа может создать Секретариат Платформы, посредством делегирования таких функций одному представителю или группе представителей организаций-действительных участников Платформы, которые согласны взять на себя ответственность за осуществление этих административных, технических и информационных функций. Секретариат поддерживает органы Платформы в их деятельности.
5.4.2. Делегирование происходит по решению Форума после предложения со стороны Координационного Совета. Поскольку и пока Платформа является незарегистрированной структурой, принимающие на себя такие функции организации-действительные участники берут на себя также сопряженные юридические функции и ответственность. Они обязаны соблюдать принцип прозрачности по отношению к действительным участникам Платформы и регулярно информировать их о своей работе.
5.4.3. Организация или организации, взявшие на себя ответственность за осуществление функций Секретариата, могут быть уполномочены Координационным Советом подать от имени Платформы заявки на получение финансовой поддержки для реализации проектов или иных активностей в рамках деятельности Платформы и на осуществление или частичное осуществление этих проектов или иных активностей. Секретариат взаимодействует с Рабочими группами Платформы и содействует их деятельности и распространению их результатов.
5.4.4. Секретариат поддерживает профессиональное сопровождение проектов, программ и иных мероприятий в рамках деятельности Платформы. Работа Секретариата финансируется из предназначенных для этого частей бюджетов проектов, программ и иных мероприятий.
5.4.5. Секретариат отчитываются о содержании и результатах своей работы перед Форумом не реже одного раза в год, а также перед Координационным Советом по его требованию.
5.5. Рабочие группы
5.5.1. В рамках Платформы может быть создано любое количество тематических и функциональных Рабочих групп и подгрупп. Рабочие группы и подгруппы создаются как для постоянной работы по какому-либо направлению, так и для реализации отдельных проектов в рамках Платформы.
5.5.2. Минимальный состав рабочей группы – три участника при обязательном участии представителей не менее двух действительных участников (организации или эксперта) из разных страновых групп, подгруппы – два участника из разных страновых групп при обязательном участии не менее одного действительного участника (организации или эксперта). Инициаторы информируют Координационный Совет и Секретариат о создании такой группы. Рабочая группа считается состоявшейся после подтверждения ее Координационным Советом.
5.5.3. Процедуры принятия решений в каждой из Рабочих групп определяют сами участники каждой Рабочей группы и информируют об этом Секретариат. Рабочие группы могут включать в себя, в том числе, и информационных участников Платформы. В рамках Рабочих групп организации-действительные участники, информационные участники, а также эксперты-действительные участники имеют равные права при принятии решений.
5.5.4. Рабочие группы могут через организацию-действительного участника и с согласия Координационного Совета подать от имени Платформы заявки на получение финансовой поддержки для реализации проектов или иных активностей в рамках деятельности этой рабочей группы Платформы и на осуществление или частичное осуществление этих проектов или иных активностей. О получении финансовой поддержки Рабочие группы с необходимостью информируют Секретариат и Координационный Совет.
- Процедура принятия участников в Платформу
6.1. Чтобы стать участником Платформы, организации или эксперты, в соответствии с п. 2.1, должны:
* заполнить Аппликационную Форму участия в Платформе, в т.ч. заявить о согласии с Меморандумом, настоящим Положением и другими основополагающими документами Платформы,
* получить рекомендации не менее двух действительных участников Платформы (организаций или экспертов), представляющих разные страновые группы (для организаций-соискателей необходимы рекомендации двух других организаций, а для экспертов – рекомендации могут дать и эксперты, и организации-участники Платформы).
6.2. Решения о принятии новых участников принимаются Координационным Советом Платформы на основе мнения участников Платформы. Не менее чем за две недели до рассмотрения вопроса о принятии нового участника на Координационном Совете, Секретарь Платформы направляет Аппликационную Форму кандидата действительным участникам Платформы.
6.3. Решение Координационного Совета о принятии нового участника должно быть принято не менее двумя третями голосов от количественного состава Координационного Совета.
6.4. После положительного решения Координационного Совета кандидат (организация или эксперт) получает статус информационного (ассоциированного) участника Платформы.
6.5. Статус информационного участника сохраняется у нового участника в течение четырех месяцев. В течение этого времени Координационный Совет (решением не менее двух третей от своего состава) может отозвать свое решение о принятии нового участника в Платформу. Если такового не произошло, то по истечении четырех месяцев, новый участник приобретает статус действительного участника Платформы. Участник может по собственному желанию оставаться в статусе информационного участника, о чем должен известить Координационный Совет до истечения 4-месячного срока. Также каждый действительный участник Платформы имеет возможность перейти с статуса информационного участника, о чем должен известить Координационный Совет.
6.6. О принятии новых участников Секретариат информирует всех участников Платформы.
- Выход и исключение участника из Платформы
7.1. Организация-участник или эксперт, участник Платформы, имеют право в любой момент выйти из Платформы:
* в случае организации — на основании письменного уведомления от делегированного в Платформу или руководителя организации в Координационный Совет Платформы;
* в случае эксперта – на основании личного письменного уведомления в Координационный Совет Платформы и Секретариат.
7.2. Если за организацией или экспертом на момент выхода из Платформы закреплены обязанности по отношению к Платформе, например, в рамках координации, реализации проекта, или подготовки экспертизы, эти обязанности остаются в действии до разрешения Координационным Советом данных вопросов.
7.3. Участник Платформы может быть исключен из-за нарушений положений Меморандума и Положения, либо действий, нанесших серьезный репутационный ущерб Платформе. Решение об исключении принимается Координационным Советом не менее двумя третями голосов от общего состава.
7.4. Участник Платформы имеет право обжаловать свое исключение в Наблюдательный Совет Платформы. Исключенному участнику предоставляется не менее двух календарных недель для подготовки комментария в Наблюдательный Совет. При необходимости право комментария получают тоже Координационный Совет, Секретариат и участники Платформы.
7.5. Окончательное решение об исключении либо сохранении участия в Платформе, Наблюдательный Совет принимает не позднее чем в месячный срок со дня получения письменной просьбы о реакции-разъяснении. Решение Наблюдательный Совет принимает простым большинством от всего состава.
Если принято решение об окончательном исключении, бывший участник имеет право в течение двух недель (после письменного обращения) получить письменное разъяснение Наблюдательного Совета.
- Разрешение споров
В случае возникновения каких-либо спорных ситуаций, их обсуждение и разрешение происходят внутри Платформы. Информация о таких спорных ситуациях посылается в Наблюдательный Совет, который не позже чем через 2 недели предлагает процедуру обсуждения и разрешения спора на основе и в соответствии с настоящим Положением. Рекомендация принимается Наблюдательным Советом на основании правила простого большинства от полного состава. Стороны спора имеют право на письменную реакцию в течение двух недель в адрес Наблюдательного Совета, который на этой основе решает дальнейшую процедуру принятия решения.
- Внутренняя и внешняя коммуникация Платформы
9.1. Внутренняя коммуникация среди участников Платформы осуществляется посредством рассылки Форума, причем автором сообщения может быть любой участник или Секретариат.
9.2. Ответственность за своевременное информирование участников о предстоящих мероприятиях и инициативах платформы лежит на Секретариате. Секретариат не реже раз в три месяца готовит информационные сообщения о работе Платформы, которые направляет в рассылку Форума.
9.3. Участники платформы могут инициировать онлайн и офлайн дискуссии по важным для платформы и/или для разрешения конфликта вопросам. Инициировать обсуждение вопроса может любой участник Платформы. Если дискуссия предполагает дальнейшие совместные действия, то решение принимается в соответствии с действующими правилами и принципами работы Платформы.
9.4. Правом выступать от имени Платформы имеют члены Координационного Совета, а также любой действительный участник Платформы, который согласовал свои действия с Координационным Советом.
9.5. Координационный Совет может предоставить право выступать от имени Платформы по определенному вопросу или на определенном мероприятии иным лицам и организациям, не являющимся действительными участниками Платформы.
9.6. Платформа имеет Веб-страницу, и Логотип, создает ресурсы в Социальных СМИ, а также разрабатывает коммуникационную стратегию, основные цели и направления которых утверждаются Координационным Советом.
- Хозяйственная деятельность в рамках Платформы
10.1. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Платформы, а также обеспечение деятельности отдельных направлений в рамках тематики работы Платформы, могут быть предметами проектов и иных активностей, проводимых организациями-участниками, в т.ч. при поддержке внешних донорских организаций.
10.2. Координационный Совет имеет право назначить казначея/аудитора для проверки целевого расходования средств, предназначенных для поддержки деятельности Платформы.
10.3. Платформа вправе собирать пожертвования на свою деятельность и поручает одному или нескольким из своих действительных организаций-участников административное воплощение этого механизма.
10.4. Участие в деятельности Координационного Совета и Наблюдательного Совета их членов осуществляется на волонтерской основе. Это не исключает возможность возмещения затрат на выполнение функции от имени Платформы или экспертной работы по заказу и в пользу Платформы в рамках проектных бюджетов и из собственных средств Платформы.
10.5. Координационный Совет при содействии Секретариата один раз в год представляет действительным участникам Обзор о содержательной и финансовой деятельности Платформы в электронной форме за календарный год не позднее чем в октябре следующего года и организует обсуждение этих отчетов в рамках очного Форума или в режиме онлайн.
- Роспуск Платформы.
11.1. Роспуск Платформы происходит по решению Форума.
11.2. Автоматический роспуск Платформы происходит если в составе ее действительных участников-организаций не остается организаций из Украины или России в течение более шести месяцев.