Переходное правосудие | CivilMPlus https://civilmplus.org Платформа CivilMPlus осуждает преступную войну России против Украины, развязанную путинским режимом и призывает Президента Российской Федерации Владимира Путина немедленно прекратить агрессию, а также добровольно предстать перед международным судом, что, мы уверены, зачтется ему при вынесении приговора. Thu, 23 Jan 2020 12:01:19 +0000 ru-RU hourly 1 https://wordpress.org/?v=6.7.1 «Украинские правоохранительные органы и судебная система не были готовы к агрессии» https://civilmplus.org/news/ukrainskie-pravoohranitelnye-organy-i-sudebnaya-sistema-ne-byli-gotovy-k-agressii/ Wed, 10 Jul 2019 09:18:15 +0000 https://civilmplus.org/?post_type=news&p=1993 Валерий Новиков о сложностях расследования и доказательства военных преступлений и...

The post «Украинские правоохранительные органы и судебная система не были готовы к агрессии» first appeared on CivilMPlus.]]>
Валерий Новиков о сложностях расследования и доказательства военных преступлений и преступлений против человечности в контексте конфликта на Донбассе

25-26 июня в Гааге состоялся экспертный семинар членов платформ CSP и CivilM+ по теме «Восстановление справедливости и диалога в конфликтных регионах ОБСЕ — два аспекта правосудия переходного периода». Мы публикуем избранные отрывки из выступлений экспертов. 

Валерий Новиков, Луганский областной правозащитный центр «Альтернатива» (Украина):

«За годы конфликта на Донбассе общественные организации и международные группы собрали огромный массив доказательств нарушений международного гуманитарного права и прав человека, но зачастую этого недостаточно чтобы говорить о полноте доказательств тех или иных фактов международных преступлений. Есть ряд причин, по которым расследование международных преступлений усложнено.

Украинские правоохранительные органы и судебная система не были готовы к агрессии. Часть правоохранительных органов перешла на сторону, которая противостоит вооруженным силам Украины. Часть судов осталась на неподконтрольной украинской власти территории, соответственно был утрачен доступ к документации, повысилась нагрузка на суды на подконтрольной территории. Часть судей, которая работает на подконтрольной территории имеют родственников, собственность на другой стороне – и это делает их уязвимыми. Были случаи, когда судьи заезжали на неподконтрольную территорию и попадали в плен. У следственных органов нет доступа к неподконтрольной территории, что не позволяет провести расследование, попасть на место совершения преступления, собрать свидетельства. Поскольку часть правоохранительных органов перешла на сторону незаконных военизированных формирований, жертвы не всегда доверяют правоохранительным органам и не обращаются к ним с заявлениями. Часто люди предпочитают делиться информацией с правозащитными организациями.

В течение 2014-2018 законодательство определяло конфликт как антитеррористическую операцию. Затем появилось новое определение – операция объединенных сил. В результате между законами возникают разночтения, которые приводят к юридическим коллизиям. Украинское законодательство до сих пор не гармонизировано с МГП. Буквально недавно в первом чтении был поддержан законопроект, который призван решить эту проблему. Тем не менее, на данный момент в Украине невозможно привлечь к ответственности за военные преступления и преступления против человечности, совершенные в зоне конфликта, и это ограничивает возможности следственных органов.

Еще одна проблема в контексте борьбы с безнаказанностью связана с тем, что обвиняемые могут скрыться от правоохранительных органов просто перейдя на неподконтрольную территорию. Поскольку у Украины нет взаимодействия с Россией по таким расследованиям, то получение российского гражданства становится для такой категории подозреваемых еще одним шансом уйти от наказания. Что касается тех пострадавших, которые проживают на неподконтрольных правительству Украины территориях, то они не могут обратиться с жалобой в правоохранительные органы на подконтрольной территории, опасаясь последствий для безопасности своей жизни в ОРДЛО.

Пока идет горячая фаза конфликта в Украине очень остро воспринимаются вопросы амнистии. Дискуссии на эту тему вызывают противоречия даже в правозащитном сообществе. Как на западной, так в центральной и восточной Украине конфликт коснулся большого количества людей, у которых погибли, или были ранены родственники и знакомые. На неподконтрольных территориях ситуация еще сложнее из-за вовлечения людей в систему незаконных органов. Так называемые ДНР и ЛНР придумали массу способов, чтобы так или иначе «привязать» к себе людей. Например, чтобы оформить продажу имущества на неподконтрольных территориях, человек вынужден получить «паспорт ЛНР». Такое массовое «повязывание» людей в систему рассчитано на то, чтобы у людей возникали страхи и они опасались преследования в Украине. Люди не готовы делаться информацией о преступлениях, которые совершаются на неподконтрольных территориях, потому что они не уверены в собственном будущем. В Украине отсутствует законодательство, которое бы давало четкий сигнал жителям неподконтрольных территорий о том, кого из них не будут преследовать. Такие люди как врачи, учителя думают, что работая в ЛНР, они будут преследоваться в Украине. Необходимо разработать понятное законодательство, которое четко бы определяло, кто будет нести ответственность, а кто не будет преследоваться законом. Это уменьшит страхи и повысит шансы на взаимопонимание с украинцами по ту сторону линии соприкосновения».

The post «Украинские правоохранительные органы и судебная система не были готовы к агрессии» first appeared on CivilMPlus.]]>
«Мы часто видим разрыв между доминирующим направлением правосудия переходного периода и потребностями жертв, и эти две системы не соотносятся друг с другом» https://civilmplus.org/news/my-chasto-vidim-razryv-mezhdu-dominiruyushhim-napravleniem-pravosudiya-perehodnogo-perioda-i-potrebnostyami-zhertv-i-eti-dve-sistemy-ne-vystraivayut-otnosheniya/ Mon, 15 Jul 2019 08:57:50 +0000 https://civilmplus.org/?post_type=news&p=2012 Сафи Вант Лэнд о вовлечении всего общества и, в частности...

The post «Мы часто видим разрыв между доминирующим направлением правосудия переходного периода и потребностями жертв, и эти две системы не соотносятся друг с другом» first appeared on CivilMPlus.]]>
Сафи Вант Лэнд о вовлечении всего общества и, в частности маргинализированных групп, в процесс разработки правосудия переходного периода

25-26 июня в Гааге состоялся экспертный семинар членов платформ CSP и CivilM+ по теме «Восстановление справедливости и диалога в конфликтных регионах ОБСЕ — два аспекта правосудия переходного периода». Мы публикуем избранные отрывки из выступлений экспертов. 

Сафи Вант Лэнд, Impunity Watch (Нидерланды):

«Мы [Impunity Watch] проводили гендерное исследование на Западных Балканах, согласно которому, женщины в сельских районах Боснии, подвергшиеся сексуальному насилию, не увидели справедливости и не получили возмещения. Они все еще сталкиваются со стигматизацией, по их ощущениям, в стране все еще царит безнаказанность. По сути, насилие считается нормальным явлением. Это вызывает разочарование, учитывая инвестиции в реформу правосудия переходного периода, за которую западные державы выступали в течение последних примерно 20 лет.

В качестве отправной точки я хотела бы кратко упомянуть, разумеется, что, когда мы думаем о целостном подходе, мы должны с самого начала признать, что люди испытывают насилие по-разному. Это относится и к самим обществам и к постконфликтным ситуациям. И это важно иметь в виду. Когда мы пришли к выводу о необходимости переходного периода, мы должны помнить об истории и лозунге «никогда больше», у нас есть этот ключевой рывок к справедливости и стремлению привлечь к ответственности виновных.

Уголовное правосудие для многих жертв не всегда означает правосудие. В 80-х годах, особенно в Латинской Америке, мы увидели социальное и политическое движение, которое движет переменами, комиссию по установлению истины, процесс, в котором был большой вклад со стороны женщин, но женщины не всегда были включены в формальную рабочую среду. Много неудач. Мы часто видим разрыв между доминирующей тенденцией правосудия переходного периода и потребностями жертв, и эти две системы не пересекаются. Некоторые из проблем, с которыми сталкивается переходное правосудие: 1) институционализация правосудия переходного периода — движение часто осуществляется сверху вниз; 2) очень технические подходы и инструментарий, разработанный международными экспертами, которые не всегда информированы о конкретном политическом контексте. Нам необходимо сосредоточить внимание на симптомах, на непосредственных причинах, побуждающих насилие. Вместо этого мы часто игнорируем исконные причины и механизмы, способствующие безнаказанности».

 

The post «Мы часто видим разрыв между доминирующим направлением правосудия переходного периода и потребностями жертв, и эти две системы не соотносятся друг с другом» first appeared on CivilMPlus.]]>
«То, что мы имеем сегодня, спустя 20 лет после так называемого разрешения конфликта и мирного соглашения, это все еще конфликт» https://civilmplus.org/news/to-chto-my-imeem-segodnya-spustya-20-let-posle-tak-nazyvaemogo-razresheniya-konflikta-i-mirnogo-soglasheniya-eto-vse-eshhe-konflikt/ Thu, 18 Jul 2019 07:59:15 +0000 https://civilmplus.org/?post_type=news&p=2027 Изабела Кисич о югославском опыте правосудия переходного периода  25-26 июня...

The post «То, что мы имеем сегодня, спустя 20 лет после так называемого разрешения конфликта и мирного соглашения, это все еще конфликт» first appeared on CivilMPlus.]]>
Изабела Кисич о югославском опыте правосудия переходного периода 

25-26 июня в Гааге состоялся экспертный семинар членов платформ CSP и CivilM+ по теме «Восстановление справедливости и диалога в конфликтных регионах ОБСЕ — два аспекта правосудия переходного периода». Мы публикуем избранные отрывки из выступлений экспертов. 

Изабела Кисич, Хельсинский комитет по правам человека в Сербии, Белград:

Когда я была молода, я мечтала увидеть всех преступников в суде. Сейчас я вижу, что большинство из них в Сербии свободны. Многие люди, участвовавшие в войне, сегодня снова у власти. То, что мы имеем сегодня через 20 лет после так называемого урегулирования конфликта и заключения мирного соглашения, по-прежнему является конфликтом. Это уже не вооруженный конфликт, но все еще конфликт. Международное сообщество не смогло сформулировать последовательную политику в отношении того, каким образом справедливость в более широком смысле должна направлять деятельность по миростроительству на Западных Балканах. Может быть, теперь есть шанс выстроить эту политику.

Одним из наиболее важных механизмов в югославском деле является МТБЮ (Международный трибунал по бывшей Югославии), учрежденный Организацией Объединенных Наций. Конечно, нам нужна была политическая воля для создания этого суда, и в данном случае Россия была на одной стороне с другими странами. Сотрудничество с МТБЮ носило весьма неопределенный характер, и на него оказывалось сильное давление со стороны международного сообщества. Балканские страны во многих случаях отказывали в выдаче подозреваемых. Сербия не хотела сотрудничать с трибуналом в предоставлении документов и т.д.

Следует отметить, что работа МТБЮ имела решающее значение для систематизации фактов о войне и довоенном периоде. Однако ожидания, возлагаемые на трибунал в процессе примирения, были слишком высокими. Уголовное правосудие, безусловно, не может рассматриваться как единственный инструмент правосудия переходного периода, поэтому необходимо рассмотреть и другие аспекты процесса примирения. Судебные процессы в трибунале не оказали влияния на общественное мнение во многих пост-югославских странах. Также ряд принятых Международным Судом решений — таких как решение по делу Боснии против Сербии, в котором Сребреница квалифицируется как геноцид, или консультативное заключение по декларации независимости Косово, которые также важны для переходного процесса в Югославии — не были разъяснены надлежащим образом гражданам Сербии. Общественное мнение не изменилось, поскольку не было желания доводить эти решения до сведения граждан.

Ни одна страна на Западных Балканах не приняла какой-либо общепризнанной концепции правосудия переходного периода. У нас есть только некоторые отдельные инициативы. Некоторые внутренние механизмы включают в себя создание судов для рассмотрения военных преступлений или некоторые изменения, некоторые реформы армейской службы, но все эти механизмы находятся сегодня в кризисе, и процесс примирения находится в регрессе. Региональные отношения находятся, пожалуй, на самом низком уровне со времен последней войны. Наиболее сложным аспектом этого процесса является создание универсального исторического нарратива о конфликте и определение природы войны. Сербия является главным препятствием на пути этого процесса, поскольку с самого начала войны она не меняла своего нарратива. Военный нарратив до сих пор присутствует в общественной и политической жизни. Пока нарратив остается прежним, примирения между обществами на Западных Балканах не будет. Реформирование институтов и создание исторического нарратива о причинах войны являются двумя неразрывными аспектами правосудия переходного периода в регионе. Существование только одного из этих процессов, не приведет к стабильному миру.

У нас было несколько попыток создать комиссии по установлению истины и примирению на Западных Балканах, но в настоящее время действует только одна комиссия, которая представляет большую коалицию организаций гражданского общества в регионе. Эта коалиция создана для определения всех аспектов, касающихся жертв военных преступлений и других серьезных нарушений прав человека в Югославии в период с 1991 по 2001 год. Эта инициатива пользуется поддержкой международного сообщества. Кроме того, полмиллиона человек из пост-югославских стран поставили свои подписи под этой инициативой, заявив о своей поддержке.

Коалиция все еще сталкивается с некоторыми проблемами. Критики утверждают, что региональный подход к фиксации фактов игнорирует политический, культурный и социальный контекст накануне войны. Сторонники такого подхода заявляют, что сербское общество должно нести ответственность за военные преступления. Югославская война не была гражданской войной. Это была агрессивная война, Сербия оккупировала часть территорий других республик, в первую очередь Боснии и Хорватии. Однако упорство в привлечении к ответственности за массовые военные преступления бросает тень на гораздо более важное измерение войны — политику, которая породила эти преступления. В этом контексте государство Сербия, его институты и элита не несут никакой ответственности. Факты о военных действиях и военных преступлениях были хорошо задокументированы еще до войны. Примирение возможно только после того, как будет описан и обсужден весь контекст. Игнорирование контекста подрывает достижение всего проекта. Другим решением могло бы стать внедрение образовательного подхода в качестве механизма отправления правосудия в переходный период. Всестороннее обсуждение с молодежью контекста и причин конфликта. Но у региона нет ресурсов для реализации таких комплексных образовательных программ, поэтому необходима международная помощь. Важно также отметить, что все инструменты правосудия переходного периода должны основываться на четком наборе ценностей, поскольку для достижения устойчивого мира необходимо обновление общества.

The post «То, что мы имеем сегодня, спустя 20 лет после так называемого разрешения конфликта и мирного соглашения, это все еще конфликт» first appeared on CivilMPlus.]]>
Пост-конфликтное правосудие в Украине https://civilmplus.org/news/post-konfliktnoe-pravosudie-v-ukraine/ Sun, 01 Sep 2019 10:36:35 +0000 https://civilmplus.org/?post_type=news&p=2353 Онлайн-журнал Balkaninsight.com опубликовал обзор дискуссии о гражданских инициативах по теме Переходного правосудия...

The post Пост-конфликтное правосудие в Украине first appeared on CivilMPlus.]]>
Онлайн-журнал Balkaninsight.com опубликовал обзор дискуссии о гражданских инициативах по теме Переходного правосудия (Transitional Justice), в частности с нашими коллегами и экспертами Oleg Martynenko(Українська Гельсінська спілка з прав людини — УГСПЛ) и Tyshchenko Yulia, участниками рабочей группе по Переходному правосудию в платформе CivilM+. Авторы обзора также упомянают публикацию CivilM+ по этой теме, вышедшую по итогам Первого международного Форума по Восточной Украине, организованного платформой CivilM+ и ДРА Берлин в Красной ратуше немецкой столицы в ноябре 2018 года. Центральной темой Форума стало Переходное правосудие, а также европейский опыте его разработки и внедрения. 

Обзор дискуссии доступен на BalkanInsight.com.

The post Пост-конфликтное правосудие в Украине first appeared on CivilMPlus.]]>
Безопасная реинтеграция — о чем идет речь? https://civilmplus.org/news/bezopasnaya-reintegratsiya-o-chem-idet-rech/ Thu, 17 Oct 2019 12:09:20 +0000 https://civilmplus.org/?post_type=news&p=2488 Руководитель аналитического направления УХСПЧ Олег Мартыненко о результатах круглого стола...

The post Безопасная реинтеграция — о чем идет речь? first appeared on CivilMPlus.]]>
Руководитель аналитического направления УХСПЧ Олег Мартыненко о результатах круглого стола «Вызовы переговоров о Донбассе: как сделать реинтеграцию безопасной для Украины?», который состоялся 15 октября 2019.

Что предусматривает реинтеграция? Возможны ли несколько ее вариантов? Что должно сделать государство, чтобы не поступиться национальными интересами во время переговоров?

Когда эти вопросы задаются специалистам, ответы на них могут быть не совсем очевидными для широкой аудитории. Так, необходимо признать, что следует говорить не только о реинтеграции, но и о деоккупации и интеграции в целом. Реинтеграция (любая) без деоккупации невозможна, если мы ставим целостность государства как приоритет. Так, даже деоккупация может иметь несколько версий — от наступательных операций до долговременного присутствия миротворческой миссии ООН и создания временной администрации. И конечно же, не следует смешивать процессы деоккупации и реинтеграции — они несколько разные по срокам, исполнителям и конечным целям.

Эти различия были достаточно сложными для объяснения, но участники круглого стола «Вызовы переговоров о Донбассе: как сделать реинтеграцию безопасной для Украины?» попытались четко обозначить эти позиции. Организаторы стола, Национальная платформа «Диалог за мир и безопасную реинтеграцию», добились нужного эффекта, собрав активистов НПО, депутатов и представителей власти с их достаточно отличными взглядами на сложный процесс переговоров.

Видео мерприятия

Результатом круглого стола стали несколько важных тезисов, на которых сошлись все участники круглого стола.

Во-первых, Украине нужна единая государственная стратегия реагирования на вооруженный конфликт. Не важно при этом, какая из концепций будет выбрана — правосудие переходного периода (Transitional Justice), миростроительство (Peace-Building), развитие доверия населения (Confidence-Building Measures). Главное, чтобы эта стратегия работала синхронно на уровне парламента, министерств и гражданского общества.

Во-вторых, нам нужно иметь несколько разработанных вариантов реинтеграции для продвижения этого процесса в разных условиях. Задача довольно сложная, ведь даже известные нам примеры мирной реинтеграции Германии или сербских анклавов в Хорватии пока не укладываются в привычные стереотипы государственного управления.

Желаем имплементировать немецкий опыт? Пожалуйста, давайте будем готовы к 600 тыс. уволенных работников ГДР из разных областей вследствие оптимизации системы государственного управления. При этом более из чем 100 тыс. возбужденных уголовных дел в отношении работников Штази (министерства государственной безопасности ГДР) к лишению свободы было осуждено всего около 40 человек (0,04%). Готовы ли мы сейчас к таким результатам реинтеграции и эффективности уголовного преследования лиц, виновных в конфликте и образовании ДНР / ЛНР?

Хотим ввести элементы хорватской модели реинтеграции? Пожалуйста, к нашим услугам опыт создания на деоккупированных территориях Восточной Славонии (сербский анклав) временной смешанной полиции (хорватов и сербов). Или готово МВД Украины создать такие подразделения в деоккупированном Донецке из бывших милиционеров ДНР и полицейских Украины? Готово Министерство обороны провести кампанию добровольной сдачи оружия? Или — как в Хорватии — анонимно и с выплатой денежного вознаграждения за каждую единицу, независимо от технического состояния?

В-третьих, все присутствующие были согласны с тем, что переговорному процессу не хватает информационно-экспертной составляющей. И выход на Майдан 14 октября десятков тысяч людей — это результат отсутствия обратной связи власти с гражданами. Понятно, что переговоры —процесс сложный и деликатный, требующий тишины и чрезвычайно узкого круга участников. Но на стадии подготовки экспертная среда может выработать необходимое количество вариантов, которые могут быть предложены первыми лицами друг другу за закрытыми дверями переговоров. Так же, как и обобщенная информация о проблемах и течения переговоров должен поставляться органами власти своевременно и широко.

Приятно, что указанные пункты в целом совпадают с позицией многих правозащитных НПО, занимающихся процессом преодоления конфликта, в том числе — УХСПЧ и международной платформы CivilM+.

Надеемся, что создаваемая экспертная площадка на базе Комитета Верховной Рады Украины по правам человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий Донецкой, Луганской областей и Автономной Республики Крым и города Севастополя, национальных меньшинств и межнациональных отношений будет надежной поддержкой достигнутого понимания.

Источник: УГСПЛ

The post Безопасная реинтеграция — о чем идет речь? first appeared on CivilMPlus.]]>
Рекомендации CivilM+: Реинтеграция населения, пострадавшего от конфликта на Донбассе и восстановление справедливого мира https://civilmplus.org/news/rekomendatsii-civilm-reintegratsiya-naseleniya-postradavshego-ot-konflikta-na-donbasse-i-vosstanovlenie-spravedlivogo-mira/ Wed, 04 Dec 2019 10:49:47 +0000 https://civilmplus.org/?post_type=news&p=2545 Эксперты платформы CivilM+ подготовили рекомендации по проведению успешной реинтеграции региона...

The post Рекомендации CivilM+: Реинтеграция населения, пострадавшего от конфликта на Донбассе и восстановление справедливого мира first appeared on CivilMPlus.]]>

Эксперты платформы CivilM+ подготовили рекомендации по проведению успешной реинтеграции региона и его жителей, обращенные к государственной власти всех уровней, политикам и дипломатам, парламентариям и чиновникам в Украине и за ее пределами, международным политическим и финансовым институциям, гуманитарным организациям и представителям гражданского общества. В основу публикации легли результаты дискуссий, состоявшихся в рамках II Международного форума «Реинтеграция на Донбассе — улучшение гуманитарной ситуации и восстановление межличностных контактов в зоне конфликта», который прошел 13-14 ноября 2019 года в Киеве.

Среди первоочередных мер для эффективной реинтеграции ОРДЛО и их населения, а так же ВПЛ публикация подробно разбирает следующие шаги:

  • урегулирование гуманитарного кризиса и обеспечение эффективного доступа населения к реализации прав/базовым сервисам;
  • устранение всех форм дискриминации и равный доступ к услугам и правам;
  • разработка концепции переходного правосудия;
  • обеспечение доступа к реализации гражданами права на свободу передвижения и восстановление социальных связей;
  • предоставление доступа к образованию для всех граждан Украины независимо от места их проживания;
  • осуществление последовательной политики в отношении органов местного самоуправления на
    подконтрольной Правительству Украины территории в Донецкой и Луганской областях;
  • минимизация рисков для окружающей среды в регионе конфликта.

Подробнее читайте в публикации «Реинтеграция населения, пострадавшего от конфликта на Донбассе и восстановление справедливого мира: текущее состояние и приоритеты на будущее» на русском и английском языках.

The post Рекомендации CivilM+: Реинтеграция населения, пострадавшего от конфликта на Донбассе и восстановление справедливого мира first appeared on CivilMPlus.]]>
Перевод «Совместной межведомственной стратегии на поддержку работы с прошлым и примирения (переходного правосудия)» https://civilmplus.org/news/perevod-sovmestnoj-mezhvedomstvennoj-strategii-na-podderzhku-raboty-s-proshlym-i-primireniya-perehodnogo-pravosudiya-v-kontekste-predotvrashheniya-krizisov-upravleniya-konfliktami-i-postroeniya-mira/ Thu, 23 Jan 2020 11:19:20 +0000 https://civilmplus.org/?post_type=news&p=2677 Українська Гельсінська спілка з прав людини — УГСПЛ продолжает работу в...

The post Перевод «Совместной межведомственной стратегии на поддержку работы с прошлым и примирения (переходного правосудия)» first appeared on CivilMPlus.]]>
Українська Гельсінська спілка з прав людини — УГСПЛ продолжает работу в сфере развития постконфликтной политики Украины. В рамках деятельности платформы CivilM+ УГСПЛ подготовила перевод на украинский язык документа, разработанного немецким правительством — «Совместной межведомственной стратегии на поддержку работы с прошлым и примирения (переходного правосудия) в контексте предотвращения кризисов, управления конфликтами и построения мира».
Перевод доступен для скачивания здесь.

The post Перевод «Совместной межведомственной стратегии на поддержку работы с прошлым и примирения (переходного правосудия)» first appeared on CivilMPlus.]]>