Conclusions and recommendations of the research conducted within the framework of the international platform CivilMPlus.
Local elections will be held in Ukraine on October 25. However, elections will not take place in 18 communities in the government-controlled territory of Donetsk and Luhansk regions: about half a million residents of the east will not be able to exercise the constitutional right to vote and elect their representatives.
The decision not to hold the elections was made by the Central Electoral Commission (CEC) based on the letters from the heads of civil-military administrations and law enforcement agencies. The main reason indicated was the impossibility of ensuring security.
The procedure for making this decision, the attitude towards it in the region and in the capital, as well as its possible consequences for Donbas and Ukraine as a whole were analyzed by a group of experts from the international civil society platform CivilMPlus. *
The key conclusions of the research are the following. First, the procedure for deciding not to hold the elections is non-transparent and the legislation does not specify which sate body is responsible for such a step. In fact, the decision was made by the CEC, but, according to the expert, the Commission has neither the resources nor the authority to check the situation on-the-ground and to verify the information provided by the CMAs and law enforcement agencies.
Second, due to the legislation gaps there are no clear and systemic criteria for not holding elections in certain territories. Third, representatives of civil society were not fully involved in the decision making. Yet again, people feel the dominance of political elites and paternalistic attitude. “In the town of Shchastya the elections were not allowed, we have CMA. The head was fired, but a new one was not appointed. The head believes that he alone decides everything. Nobody wants to talk to residents…”, – wrote Shchastya resident (Luhansk region) during the online presentation of the CivilMPlus research.
Experts note that a non-transparent decision not to hold the elections can have serious consequences. Those are, for instance, the decrease in the level of people’s trust in the authorities and the delay of the perspectives for the reintegration of the temporarily occupied territories. “In the so-called “DPR” and “LPR”, there is no self-government, “mayors” are appointed, not elected there. I would not want people to get the impression that democratic procedures are being phased out in the Ukrainian east as well. And it is precisely this impression that Russian propagandistic media are now « promoting ». The Ukrainian government should make more efforts to inform communities, to involve civil society in decision-making, and to proportionally approach the restriction of rights due to security threats », said Valerii Novykov, the Head of Luhansk Regional Human Rights Center « Alternative ».
In addition, not holding the elections demotivates active citizens, thereby blocking the development of the new elite and the emergence of new potential regional leaders on the political arena. “Having been in Sloviansk for just a few weeks, I saw an incredible number of people willing to change the country and the society. If I were a member of the central government, I would do everything possible to engage these people, to work with them, to encourage them, and not vice versa”, says Samuel Goda, Head of the Future of Security and Cooperation in the European Program of the Slovak Foreign Policy Association. Goda is working in Sloviansk under the volunteer program and is currently based in the resource center « Drukarnya » of the German NGO DRA.
The authors of the study emphasize: Ukraine still lacks strategic approach to the development of Donbas. “There are very important areas that can be developed only with the participation of the community and with the consideration of people’s opinion. Energetics, for example. This issue was relevant already before the war, and the fact that its resolution had been ignored was one of the reasons for discontent and for anti-governmental moods. The region’s economy needs to be reshaped, and this is possible only through communication with people. This would finally lead to a change of elites in the region. This is a complex process, especially in relation to the energy sector, as it involves the restructuring of the traditional industry which has shaped the identity of many residents. Therefore, dialogue and consultation with the public are essential”, says Wilfried Jilge, Associate Fellow at the German Council on Foreign Relations (DGAP/ Berlin).
More specific recommendations related to the cancellation of the elections include the following: to amend legislation and to ensure a transparent procedure for not holding the elections, to unify the list of criteria for such a decision, and to create a coordination center to foresee and prevent risks. Also, in those communities where local elections will not take place on October 25, experts advise considering the possibility of holding them next year.
A summary of the research and all suggested recommendations are available in the briefing note in Ukrainian, Russian and English.
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* The authors of the study, experts of the international civil society platform CivilM +:
The research was conducted in October 2020; its findings are based on in-depth interviews with political actors and activists working in government-controlled territory in eastern Ukraine and in Kyiv. The research took place within the framework of the international civil society platform CivilMPlus. The work was coordinated by the German NGO DRA and the Slovak Foreign Policy Association, with the financial support from German Federal Foreign Office and the Friedrich Ebert Foundation in Slovakia.
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Participant à sa première réunion ministérielle en format « Normandie », tout comme son homologue allemand, le ministre a exprimé le souhait de la France et de l’Allemagne de voir les parties se réengager rapidement dans la mise en œuvre des accords de Minsk de septembre 2014 et février 2015. La réunion ministérielle de Berlin faisait suite aux contacts récents entre les chefs d’État et de gouvernement du format Normandie : entretien du président de la République et de la chancelière allemande avec le président ukrainien à Aix-la-Chapelle le 10 mai, déplacements respectifs de Mme Merkel et du président de la République en Russie, le 18 mai et les 24 et 25 mai.
Comme l’a souligné le président de la République le 24 mai dernier lors de son déplacement à Saint-Pétersbourg, les prochains mois seront décisifs. Sans la mise en œuvre d’avancées concrètes sur le plan sécuritaire, politique, humanitaire et économique, c’est la crédibilité du processus de paix actuel qui est en jeu. Il faut tout faire pour sortir d’une situation marquée par des centaines de violations du cessez-le-feu chaque jour, des dizaines de morts chaque mois, l’usage d’armes lourdes et une situation humanitaire dégradée pour les populations vivant dans la zone de conflit.
La France et l’Allemagne formuleront donc auprès de l’Ukraine et de la Russie des propositions d’action dans chacun de ces domaines, afin d’engager une dynamique vertueuse pour progresser vers la mise en œuvre complète des accords de Minsk, aboutissant au retour de la souveraineté de l’Ukraine sur les territoires actuellement sous contrôle séparatiste dans le cadre d’une autonomie locale.
Source: France Diplomatie
The post Réunion ministérielle en format « Normandie » (Berlin, 11 juin 2018) first appeared on CivilMPlus.]]>Le 4 décembre 2017, des organisations et des acteurs des sociétés civiles ukrainiennes, russes ainsi que d’autes pays européens ont fondé une plateforme civile internationale pour la restauration de la paix et l’état de droit dans l’est de l’Ukraine.
L’objectif de la plateforme est d’unir les efforts des acteurs de la société civile qui travaillent dans plusieurs domaines tels que la protection des droits de l’homme, le peacebuilding, la diffusion de l’information, l’action humanitaire et le rétablissement des territoires de Donesk et Lugansk en régions paisibles, développées et intégrées à une Ukraine démocratique dans une Europe unie. CivilM+ vise également à impliquer la population des régions en conflit, les déplacés et les réfugiés dans une action commune.
Forts de leurs expériences variées, les membres de CivilM+ comprennent la profondeur des tensions et du traumatisme issus du conflit armé. Ils reconnaissent l’importance des réponses pacifiques aux tensions, de la résolution du conflit armé, ainsi que la priorité accordée aux droits de l’homme dans le processus de résolution.
CivilM+ agit en faveur des valeurs démocratiques, du respect de la dignité humaine et la protection des libertés et droits fondamentaux.
La plateforme offre aux participants l’opportunité de coopérer, d’élaborer des positions communes, de s’assister mutuellement et d’être solidaire, de renforcer les qualifications de ses membres et d’améliorer la coordination dans l’action.
Parmi les objectifs de la plateforme figurent: le développement d’un climat de confiance et la promotion du dialogue entre les sociétés civiles des parties au conflit ainsi que parmi les représentants de plusieurs domaines d’action; le renforcement de l’influence de la société civile dans le processus de résolution; la lutte contre la désinformation et la sensibilisation de la population européenne au sujet du conflit.
Les membres de CivilMPlus s’efforcent de développer des concepts de justice transitionelle et de réconciliation en s’assurant en même temps de la condamnation des auteurs de crimes de guerre et de violations des droits de l’homme. Ils prévoient également d’observer les négociations de paix officielles relatives au Donbass et de renforcer les initiatives citoyennes dans la zone de conflit.
Parmi les membres fondateurs: Ukrainiens – «Center for Civil Liberties», le Centre des droits de l’homme de Lugansk «Alternativa», le «Pays des hommes libres» (Країна вільних людей), l’ONG Ukrainienne du réseau Helsinki «Ukrainian Helsinki Human Rights Union», le Centre pour les initiatives publiques «Idées pour le changement» (Идеи перемен); Russes – L’Union des femmes du Don (Союз женщин Дона), le Centre de défense des droits de l’homme «Memorial», «le Citoyen et l’armée» (Гражданин и армия); Allemand – le DRA (Deutsch-russischer Austausch); Français – l’Assemblée citoyenne européenne, Ukraine Action.
Les activistes indépendants travaillant sur la question du conflit dans le Donbass peuvent nous contacter pour s’informer de la possibilité de rejoindre la plateforme.
Contact:
[email protected], www.civilmplus.org, c/o DRA e.V., Yuliya Erner, Stefan Melle, www.austausch.org, tel. +49(0) 30 44 66 80 0
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